站城融合:让城市跟着轨道走

2022-05-09 02:05

  媒体日前报道,亚洲最大铁路枢纽客站北京丰台站已具备通车条件,北京城市副中心站综合交通枢纽工程01标段全面完成钢管柱施工。首都这两座枢纽车站的建设进展,也让“站城融合”引发高度关注。

  丰台站是我国首座采用高速、普速客运车场重叠布置的大型客站,建成后将给北京西站等车站分流,承担京广高铁、京港台高铁及多条普速线和北京市郊铁路等多条线路始发终到作业,与北京站、北京北站、北京西站、北京南站等枢纽深度融合,还将无缝衔接两条地铁线,周边集丽泽金融商务区、丰台科技园两大园区。

  下一步,将继续着眼于打造“轨道上的京津冀”的重要节点,推动丰台站及周边配套市政工程建设,加快丰台站组团综合开发,推动站城一体化发展,统筹规划区域建设,加快打造特色鲜明的现代交通综合体,不断增强站城一体化的承载力。

  而预计2024年底具备通车条件的北京城市副中心站综合交通枢纽,将被打造成为绿色生态、舒适宜人、站城一体、产城融合的门户型智慧交通枢纽典范,北京也将新增一座亚洲最大的地下综合交通枢纽。该车站是北京唯一连接两大国际机场的铁路综合枢纽,也是副中心唯一连接京津冀和城市中心区的换乘枢纽。

  实际上,近年来全国很多城市在铁路站点建设运营过程中,都开始注重加强“站城融合”。在站城融合新理念下,以“畅通融合、绿色温馨、经济艺术、智能便捷”为特点的“中国铁路客站”正在显现,客运枢纽升级,城市美丽蝶变。

  众所周知,铁路是城市的“腾飞路”,车站是城市的“加油站”。所谓“站城融合”,是指铁路车站与城市空间紧密融合,依托铁路客运站点及周边区域快速发展,将交通功能与城市公共服务功能有机衔接,形成铁路建设与城市发展联动效应。

  大型城市的重要交通枢纽,无疑需要承担足够的城市角色与社会责任。当前,我国铁路客站在建设理念、规划建设、运营管理等方面总体水平已进入世界先进行列,高铁建设也突飞猛进。一直以来,铁路部门也在大力倡导站城融合,提出“畅通融合、绿色温馨、经济艺术、智能便捷”的新时代铁路客站十六字方针。

  加快站城融合一体化,推动城市高质量发展,能够带来许多便利。如能使空间得到高效利用,让旅客出行更高效。铁路站点与周边区域相融合,站城空间被合理利用,铁路逐步迈向全区域化。铁路部门与地方政府开展站城融合发展、实施铁路土地综合开发,可以使高铁车站区域成为发展创新经济核心区,形成具有地方特色的城市风景线,也能使铁路通过项目收益,缓解铁路建设运营资金压力。

  站城融合一体化模式,又被称为TOD(Transit Oriented Development)模式,即公共交通先导型城市开发。这种以轨道交通为中心,对车站进行再建或改良,强化车站与相邻街区融合度的做法,近些年在革除新老城市病、促进旧城振兴、推动城市良性发展上发挥了重要作用。日本是亚洲TOD先行者,经多年建设,已形成多个独立的具有交通、商业、办公、生活、文化等各种城市功能的站城区域。

  站城融合的本质是要处理好客站与城市的关系,必须因城而异、量力而行,要“因地制宜”“量体裁衣”。同时,站城融合是一个长期过程,要根据交通承载能力、经济实力,一体规划设计开发,分期分步实施。另外要坚持走适合中国国情、路情的发展之路。

  站城融合的研究和规划,应从设施和空间视角转向人的视角,重点关注车站人群的活动和需求变化;站城融合需要新的理念、价值导向和设计策略,以实现区域-铁路-城市-人的共赢。

  目前亚洲地铁总里程8千多公里,其中中国就占据了5千多公里。上海、北京、成都、武汉等城市的地铁飞速发展。在这种状态下,可以考虑TOD,实现土地节约、立体开发,把城市活力带动起来,站点300米半径范围内,多业态高度融合,同时对各类功能进行数字智能化提升。

  “大TOD 模式”是保障城市群、都市圈可持续发展的指导战略。它以高速交通为联系,引导城市群走向空间结构演化、功能定位、产业布局、资源流通、文化传承的协调统一。应用这一模式,要厘清高铁线、高铁站、高铁综合交通枢纽、高铁新城、高铁经济、高铁时代等六大关键词,推动“五网融合”。

  2022年3月,《北京市“十四五”时期重大基础设施发展规划》发布,提出北京轨道交通发展将以往“轨道跟着城市走”转变为“城市跟着轨道走”,注重通过轨道交通建设引导和优化城市空间结构和功能布局,实现轨道引领城市发展,努力建设“轨道上的北京城”。优化轨道沿线城市功能布局,推动城市资源要素向站点集聚。打造城市活力空间,进一步吸引轨道客流,带动区域发展。

  清河站是“织补模式”的代表。该站位于上地高科技园区中心地带,被运营中的京新高速、轨道13号线及铁路站场完全打断,交通非常不便。在总体规划上,清河站与北京北站形成“一线双站”布局,解决旅客便捷出行及缓解城中心车站交通压力问题。在区域规划布局上,通过站房、站区房屋等车站设施与轨道交通等城市功能的一体规划及“下沉广场+地下通廊”的设计模式,将被“割裂”的城市空间“织补”起来,实现站城区域一体化布局和城市空间的连续。

  近年来,武汉成为全国重要的铁路枢纽和客运中心,发挥了承东启西、接南转北的重要作用。接下来,将加快建成“五主二辅”客站布局,努力打造“超米字型”高铁枢纽网和“一环八向”普速铁路网,构建武汉城市圈和长江中游城市群市域铁路交通圈,形成功能完备、能级强大的铁路客货运“双枢纽”。

  2022年3月,武汉市印发《关于加快推进高铁项目建设的意见”》,要求高铁项目沿线各区、各相关部门要做好高铁项目建设规划与国民经济社会发展规划、国土空间规划、产业布局等协调衔接,依规预留高铁项目建设通道、客货运站场及高铁项目周边综合开发建设条件,确保高铁项目建设与城市协调发展。

  《意见》明确,武汉将促进站城一体化融合发展,按照空间融合、业态繁荣、联动开发的创新模式,推进汉阳站、武汉天河站和长江新区站站城融合建设。结合高速铁路、城际铁路、轨道交通等交通体系,打造公交可达、步行便捷、多层进站、立体衔接的城市综合体,耦合城市空间与业态布局,引入商务、商业等多重城市功能,实现城市空间肌理延续,促进城市功能空间布局优化,将交通枢纽与城市建设、产业发展紧密融合,以高铁枢纽片区开发支撑城市空间发展。

  杭州市借2022亚运东风,提出建设世界先进水平站房的目标,杭州西站在这一背景下应运而生。杭州西站枢纽总用地面积约30hm²,站房内部共分为地上5层和地下4层,其中高铁功能主要占据其中3层,其余均为交通换乘与城市开发功能。该站在规划设计过程中,探索了新一代高铁站房与城市更加融合的新模式。

  第一,强化交通枢纽能力的同时缝合铁路对城市的割裂。站城融合的提升不能以交通功能的牺牲为代价,杭州西站在提升内部交通效率的同时,注重客站与城市交通的衔接,利用交通联系缝合被铁路站场割裂的城市空间,促进站城融合发展。

  第二,提升场所空间的作用。重新认识并定位多个传统功能空间,将其打造为具有精神属性的场所,并将诸多城市功能布置其中,从而实现西站与城市的更广域范围的融合,提升旅客对于站城融合的个体感受。

  作为国家中心城市和西部国际综合交通枢纽,重庆近年来通过树立“小区域、大功能、强带动”理念,让高铁枢纽成为带动城市发展的重要引擎。

  重庆东站是重庆首座以站城融合思路建设的高铁枢纽,在建设理念、站房设计、配套设施建设等方面都充分考虑与周边地区规划协调、深度融合。重庆是山城,起伏的地形对交通建设是一项挑战,但该站巧妙利用了站场站房高差,采用“桥建合一”思路,形成上下八层,桥上桥下建筑结构融为一体的立体综合交通枢纽。

  更深度的融合体现在站城规划的一体化推进上。围绕大型高铁客运枢纽定位,重庆市对重庆东站周边用地规划进行调整,在这里建设便利宜行、生态宜居、繁荣宜业、魅力宜游的高铁新城,培育以重庆东站为核心的城市活力新中心。

  在重庆站的改造中,统一规划,强化片区协调、功能融合首当其冲。拥有近70年历史的重庆站将与周边地区进行统筹规划设计,城市设计得以做深做细,老旧片区将以车站改造为契机焕发崭新魅力。

  日本铁路站城一体化开发通常以枢纽站点为核心,推动城市功能高度复合及多重集聚,利用地下空间配置交通功能以争取上部开发空间;通过增加大量步行空间、公共空间,提升城市生活品味及形象;借助地下通道和空中廊道等设施,构建周边区域多层次的交通流线,与周边商业空间无缝衔接。东京的“站城一体化”灵活性很强,能根据城市发展阶段、开发商诉求及实际操作困难及时调整政策。

  东京涩谷站第三期规划预计于2027年完成。统筹产业布局、资源禀赋和城市总规展开城市设计,把站点及其周边土地开发与城市空间作为完整空间实体加以分析与规划。打破交通与建筑、建筑与城市的界限,建立城市交通、商业、办公和居住为一体的站城融合新形态。综合设计,分步实施,逐步推动城市更新和发展。

  以车站为中心的步行廊道系统是联系车站及周边建筑的重要纽带。涩谷站为新增开发土地面积,在9条线路日常运营的同时进行开发和施工,并逐步将地上交通功能转移至地下,通过建设地上超高层,实现多层次的地上地下一体化空间开发。

  东京站位于千代田区丸之内商业圈中心,是上下两层站台的复合型车站,6条新干线条普速铁路以及多条城市地铁线万平方米。其产权方JR东日本通过提高容积率、出让地块、不动产物业以及联合开发等方式,有效提升片区开发价值及收益,成为促进车站与城区再开发规划结合的典范。

  沧州市位于河北省东南部,东临渤海,北依京津,西接雄安新区,是首都北京和天津市的南大门,河北省“东出西联”的桥头堡,京津一小时交通圈内的重要交通枢纽城市,又是一座因运河而生、因运河而兴的历史文化名城。当下,沧州正借助京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”、大运河文化带建设国家战略叠加机遇,加快构建“一港双城三带四区”国土空间格局,打造京津冀重要的高新技术和装备制造产业基地,环渤海地区现代化开放型工业城市。

  为通过规划设计力量提升城市建设水平,带动高质量跨越式发展,在河北省第六届(沧州)园林博览会期间,举办第五届河北国际城市规划设计大赛(沧州),引进国内外一流设计团队,对沧州老火车站和高铁西站区域进行规划设计,激活城市活力,促进运河活化重生,加速推进大运河文化带建设。 点此查看大赛详情,参与相关竞赛

  目前由河北省住房和城乡建设厅、河北省自然资源厅主办的“为美丽河北而规划设计”--第五届河北国际城市规划设计大赛(沧州)已开启,其中的运河活化国际设计师竞赛,面向国内外城市规划、建筑、景观、艺术设计等方向的设计师及高校师生,征集有创意的城市空间更新方案。以下为部分相关信息。

  “沧州运河活化国际设计师竞赛”是一次公共空间品质的探索,也是一场寻找原创性+与艺术创造力的。其以“运河活化·魅力重生”为题、以沧州运河两岸的实际环境为载体,是一个从生态角度重新思考并展望城市未来的良好契机。